八字路桥的“治理难题”、田间地头的“头脑风暴”、教授委员组成的“最强大脑”……今年以来，上海奉贤区“协商于民”政协委员工作站立足协商“主业”，坚持协商于民、协商为民，在一次次的“大考”和“小考”中，持续交出令人满意的答卷。

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以助力上海打造全过程人民民主最佳实践地为目标任务，近年来，奉贤区政协深耕“协商于民”政协委员工作站，持续深化“厅—堂—室—点”四位一体履职平台建设，支持委员有序参与基层协商、促进政协协商有效服务基层治理。

解题：聚焦协商“主业”，将“问题清单”变成“效果清单”

“路灯老化、僵尸车占位、人车不分离，奉浦河西岸的岸边杂草丛生、黄土裸露，甚至有人圈地种菜……”近年来，奉贤区八字桥路和奉浦河西岸的环境问题困扰着君望居委和周边居民。群众的呼声透过“社情民意征集点”这扇窗，在奉浦街道“协商于民”政协委员工作站大量汇集。

面对棘手的基层治理矛盾，“协商于民”政协委员工作站该如何发挥作用，与街道携手“解题”？奉浦街道党工委副书记、奉浦街道“协商于民”政协委员工作站（联络组）组长严芳芳把它当作一次考试。

“秉持‘不调研不建言、先调研后协商’的原则，我们通过实地走访，了解群众诉求，最终确定了有关八字桥路和奉浦河西岸环境问题的协商议题。”严芳芳告诉记者，围绕该议题，他们多次举行“微协商”，委员与各方代表一起出谋划策，凝聚了共识。

议题要落地，还得责任到人。为此，工作站推出了微协商议题“主理人计划”，即邀请工作站的政协委员担任议题主理人，通过“调研—协商—督办”，全程参与从议题的提出到完结的全闭环流程，让议题找得到人、落得下去、成得了事。当时，居住在君望居委的沈杰委员主动牵头撰写社情民意和提案，受到了奉贤区政协的高度重视。

在市、区两级政协委员的奔走呼吁和奉贤区政协的大力支持下，2021年年底，“八字桥路和奉浦河西岸环境整治提升工程”正式开工建设，次年10月顺利竣工。如今，八字桥路整洁优美、秩序井然，奉浦河西岸水清岸绿、风景宜人，辖区居民的获得感、幸福感得到了提升。

刚松一口气，新的问题又随之而来：因八字桥路路段无人监管，停车位被占、乱扔垃圾等不文明现象仍时有发生；而奉浦河岸垂钓现象屡禁不止，社区治理压力大。同时，因红线等问题，奉浦河西岸聚贤煌都段并未贯通。

基层治理走到哪，政协协商就跟到哪。今年5月中旬，奉浦街道持续发力，聚焦“如何进一步化解八字桥路和奉浦河西岸治理困境”开展了专题协商活动。协商活动中，政协委员、居委干部、居民代表及交警、城管相关部门负责人围坐一起，为解决治理困境各抒己见。会上，奉贤区政协副主席邵惠娟对奉浦街道搭建政协委员有序参与社会治理的平台，有效发挥政治协商在基层社会治理工作中的作用给予肯定。“目前，八字桥路的监管问题得到了有关部门的重视，‘奉浦河滨水空间贯通’项目已由区发改委立项，项目有望在今年年底前动工。”作为奉浦街道“协商于民”政协委员工作站的典型协商案例，从积极领题到精准破题再到高效解题，为全过程人民民主赋能基层治理打开了一扇实践之窗。

这些年，严芳芳通过了很多次这样的“大考”，比如奉浦学校小学部的迁址问题、国顺路的打通问题等。只要协商的脚步不停歇，“考试”就会继续。据悉，今年年初，奉浦街道“协商于民”政协委员工作站依托辖区内26个社情民意征集点共征集到86个议题，内容涵盖基层社会治理、社会事业发展、高质量发展、民生保障等方面。

这样的“考试”，奉贤区各个“协商于民”政协委员工作站里每天都在进行。

邵惠娟告诉记者，各个工作站聚焦主责主业，注重发挥“协商议事”功能，探索开展协商主体、协商内容各有侧重的联动协商、专题协商、微协商、定点联系协商这四类协商活动。“比如围绕政府关注要事、民生改善实事，区政协统筹指导开展专题协商；聚焦群众‘急难愁盼’‘老小旧远’的关键小事，我们则鼓励工作站开展多样化、灵活化的‘微协商’。通过四类协商的协同联动，实现协商内容与协商形式相统一、协商流程与协商效果相统一，努力让‘问题清单’变成‘效果清单’。”这正是奉贤区“协商于民”政协委员工作站的“解题思路”。

赋能：促进成果转化，让委员的好建议“掷地有声”

晴日暖风生“稻气”。眼下，南桥镇六墩村的水稻田里穿上了崭新的“绿装”，华严村“橘米公社”的绿地里躺着圆滚滚的小甜瓜……南桥镇“协商于民”政协委员工作站也因为“一粒种子”，将“微协商”开到了田间地头。

南桥镇近年来聚焦农业提质增效，全力打造绿色田园，积极发展特色农业种植。然而，作为农业的“芯片”，不少农作物种子成为农业发展的“卡脖子”问题。

怎么破？

南桥镇“协商于民”政协委员工作站组建了一支以方军委员为首的调研小组，以“和乐南亩”委员工作室为载体，汇聚政协委员、专家智库、镇相关职能部门负责人和界别群众，开展微调研活动。调研小组努力寻找南桥镇乡村种业发展症结，围绕“农业提质增效”集思广益，在田间地头里掀起一场场“头脑风暴”。

针对农产品制种靠天吃饭的问题，何伟委员认为：“要充分发挥农业保险行业优势，防范和化解种业领域各类风险灾害，助推农业企业和合作社在产业链前端创造价值。”

聚焦农产品质量参差不齐的现象，方军委员这样建议：“通过制定农产品品种标注政策，增强市民选品意识，促进企业打造特色农产品品牌。”

来自上海市农科院的专家团队呼吁：“希望政府加大对种业单位研发和推广的支持力度，将更多创新品种投放到乡村中去，让市民能够享受质优价廉的农产品。”

从田间地头“走出来”的真知灼见，如何转化为实实在在的履职成果？

“微协商”过后，南桥镇“协商于民”政协委员工作站负责人王建恩将重点转向协商成果转化——协商过程中的许多良策被转化为多篇社情民意信息，其中，《建议我市以消费市场促进种业发展》被市政协采用，并获市领导批示。同时，依托“和乐南亩”委员工作室履职平台，在上海市农业科学院的技术支撑下，从新品种及新技术示范、品种标注政策制定、农产品市场监管三方面入手，在南桥镇六墩村进行示范推广。

“让委员的好建议‘掷地有声’，促进协商成果转化，是提升协商效能的关键一步。”奉贤区政协相关负责人说，他们积极探索协商成果转化跟踪问效机制，及时梳理协商中产生的意见建议，并转化为协商专报、社情民意信息等。

提升协商质效的另一方面，是要充分发挥委员主体作用，推动委员由“观察者”向“参与者”转变，由“协商者”向“推动者”转变。

老街，是传承城镇历史文脉的重要载体。去年2月，奉城镇一场“微协商”，为寻觅红色根脉，助推奉城镇政府绘就“红色文化地图”，积蓄了智慧和力量。

“红色景点要‘串点成线’，打造红色旅游示范村，深挖红色文化价值。”“挖掘红色点位及背后的红色故事，塑造‘奉贤红人’。”……微协商活动后，奉城镇相关职能部门立即“挂图作战”，进行深度摸排、调研，并挖掘出20余个历史文化点位。

但委员们并不止步于此。点位找到了，“旧貌如何焕新颜”？参加“微协商”的委员持续跟进、积极出谋划策。贺占伟等委员提出，对历史文物分批、分类进行保护修缮，以科学的方式助力恢复历史文化风貌，在保护文化资源、助力文旅融合发展、推动文创产业创新发展上做文章。

委员的持续跟踪，为“金点子”的落地产生了推动力。奉城镇相关职能部门迅速行动起来，以打造洪西村“初心馆”作为实践探索，结合史料照片、历史文物与现代化多媒体技术，营造深度沉浸式文化场景，探索文物保护修缮与传承创新有机融合的“新路径”。

协商文化的培育需要良好的土壤。这些年，奉贤区政协创新协商机制、理顺协商程序，进一步规范协商流程和环节，积极引导三级政协委员、“政协智库”、专家学者等参与基层协商，并坚持团结合作、求同存异、体谅包容的精神，激发了政协委员参与协商、议政建言的热情，在一次次的“大考”中凝聚着社会各方的智慧和力量。

升级：加强平台建设，提升“协商于民”品牌影响力

青溪老街的时光邮局咖啡店里，印着一个特别的二维码，拿出手机“扫一扫”，“社情民意信息”界面便出现了。一盏茶的工夫，周边群众就能反映心中所想。这是青村镇“协商于民”政协委员工作站设置的“社情民意征集点”。透过这些小小的点位，协商文化逐渐渗透到基层治理的“神经末端”。自2017年起，奉贤区政协推动政协协商民主向基层延伸，在12个街镇成立“政协委员联络组”，实现了联络组在街镇“全覆盖”、所有政协委员在联络组“全落地”。经过近4年的实践和探索，逐步建立健全了委员联络组工作制度和运行机制，为此后全面响应、衔接市政协“协商于民”政协委员工作站建设部署要求，奠定了坚实基础。

近年来，奉贤区政协进一步深化“协商于民”政协委员工作建设，不断丰富工作站功能内涵，全力升级“厅—堂—室—点”（协商议事厅、委员讲堂、委员工作室、社情民意征集点）“四位一体”履职平台，注重发挥“协商议事”功能的同时，还努力将其打造成读书学习、政策宣讲、联系服务群众的平台阵地，有效串起“两级政协、三级委员”的履职链、责任链、力量链。

加强项目化建设、融合式发展，成为当下各个工作站的“主线任务”。

海湾镇“协商于民”政协委员工作站有一个显著特点——站内委员教授特别多。借助这一优势，奉贤区政协委员、工作站负责人董丽红牵头组建了“最强大脑”教授委员工作室。通过多年的建设和发展，这个由10位委员和4位顾问组成的工作室，承担起了委员讲堂、职业规划指导、法律实务支持、科普服务等服务内容和10项服务项目，并不定期开展各类活动。

柘林镇的“老蔡工作室”，致力于优化群众医疗服务，通过定期义诊活动，搭建起启航新健康博士专家团助力医疗资源下沉的桥梁，为柘林农村老百姓打通就诊三甲医院的绿色通道。近年来，专家团坚持每月线下进社区带教坐诊，累计问诊病人达到1200余人次，并多次到南桥、四团、庄行等周边街镇延伸义诊。“‘协商于民’政协委员工作站建设的过程，就是深化政协协商与基层协商有效衔接、践行全过程人民民主的过程。”今年，针对“协商于民”政协委员工作站品牌建设，奉贤政协启动了相关课题研究工作。

奉贤区政协主席陈勇章在近日召开的奉贤区政协“‘协商于民’政协委员工作站品牌建设研究课题”片区调研座谈会上，对提升“协商于民”品牌工作提出了新的展望：“今年，我们将深入开展调查研究工作，以促进基层群众诉求点与三级政协委员履职发力点相匹配，推动三级政协委员接地气、委员工作站有特色、服务基层界别群众见实效，进一步提升“协商于民”品牌工作规范性、知晓度、影响力。”

原创：政协头条

作者：政协头条记者 刘毅

原标题：《十六区头条丨奉贤区政协深化委员工作站建设：在“大考”中彰显协商力量》

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